河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展

全省建筑市場(chǎng)工程質(zhì)量安全和建筑施工領(lǐng)域

掃黑除惡綜合檢查的通知

豫建建〔2018〕56號(hào)

各省轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委），鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃市政建設(shè)環(huán)保局：

為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監(jiān)管，推動(dòng)建筑施工領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，確保工程質(zhì)量安全，有效凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員合法權(quán)益，經(jīng)研究，決定按照“雙隨機(jī)、一公開”工作要求，在全省開展建筑市場(chǎng)、工程質(zhì)量安全和建筑施工領(lǐng)域掃黑除惡綜合檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查范圍

（一）工程投資額30萬(wàn)元以上或者建筑面積300平方米以上的在建房屋建筑工程（形象進(jìn)度應(yīng)為主體結(jié)構(gòu)施工階段，主體結(jié)構(gòu)出地面但未封頂）以及建筑裝修裝飾工程。重點(diǎn)檢查政府和國(guó)有投資項(xiàng)目，發(fā)生過(guò)質(zhì)量安全事故的工程項(xiàng)目。

（二）每個(gè)省轄市抽查5個(gè)在建項(xiàng)目，其中政府和國(guó)有投資項(xiàng)目不少于2個(gè)、外省建筑業(yè)企業(yè)承攬的項(xiàng)目不少于2個(gè)（其中1個(gè)為資質(zhì)等級(jí)一級(jí)以下建筑業(yè)企業(yè)承建的工程）、1個(gè)裝修裝飾工程。

二、檢查內(nèi)容

（一）建筑市場(chǎng)檢查內(nèi)容

1. 各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門貫徹落實(shí)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，開展建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查情況。

2. 各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門貫徹落實(shí)省廳《關(guān)于進(jìn)一步做好標(biāo)后履約監(jiān)管工作的意見(jiàn)》（豫建建〔2013〕14號(hào)），建立建設(shè)工程標(biāo)后履約監(jiān)管工作機(jī)制、臺(tái)賬等情況，取得的成效及存在問(wèn)題等。

3. 各地工程項(xiàng)目履行基本建設(shè)程序情況。

4. 各地打擊建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為情況。

5. 各地規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作情況。

6. 工程項(xiàng)目參建各方主體的市場(chǎng)行為情況：

（1）項(xiàng)目是否有轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包和違法發(fā)包行為；

（2）注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員是否依法執(zhí)業(yè)；

（3）項(xiàng)目管理班子成員在崗履職情況；

（4）項(xiàng)目是否存在拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題；

（5）項(xiàng)目勞務(wù)用工管理情況，是否配備勞資專管員、實(shí)行實(shí)名制管理、按月進(jìn)行工資核對(duì)；

（6）外省招標(biāo)代理、施工、監(jiān)理企業(yè)是否按要求在河南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行登記；

（7）各方主體是否存在其他違法違規(guī)市場(chǎng)行為。

（二）工程質(zhì)量安全檢查內(nèi)容

1. 各地貫徹落實(shí)省廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化全面提升質(zhì)量管理水平的通知》（豫建建〔2017〕76號(hào)）、《關(guān)于貫徹落實(shí)<危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定>的通知》（豫建建〔2018〕30號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步做好全省建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（豫建建〔2018〕40號(hào)）等文件情況，工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法情況，工程質(zhì)量安全事故及質(zhì)量安全問(wèn)題查處情況等。

2. 各地工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)及質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)情況?！　?. 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體和工程質(zhì)量檢測(cè)等有關(guān)單位及項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)人員，執(zhí)行國(guó)家工程質(zhì)量安全有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。　　4. 工程實(shí)體質(zhì)量情況，重點(diǎn)檢查工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量及抗震設(shè)防情況?！　?. 建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)開展情況及施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況，重點(diǎn)檢查深基坑、腳手架及起重機(jī)械等危大工程安全隱患排查治理情況。

6. 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況。

7. 各地開展打擊建筑施工非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)情況。

（三）建筑施工領(lǐng)域掃黑除惡檢查內(nèi)容

各地開展建筑施工領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)情況，重點(diǎn)檢查省廳《關(guān)于進(jìn)一步做好全省建筑施工領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的通知》（豫建明電〔2018〕29號(hào)）和《關(guān)于報(bào)送建筑施工領(lǐng)域掃黑除惡有關(guān)情況的補(bǔ)充通知》（豫建明電〔2018〕30號(hào)）要求的宣傳發(fā)動(dòng)、機(jī)制建立、責(zé)任落實(shí)、線索摸排等工作開展情況。三、檢查時(shí)間

省廳將組織10個(gè)檢查組，結(jié)合今年以來(lái)各地建筑市場(chǎng)、工程質(zhì)量安全和工程施工領(lǐng)域掃黑除惡工作開展情況，選取10個(gè)省轄市進(jìn)行第一批抽查，時(shí)間為8月31日—9月2日，具體時(shí)間由各檢查組根據(jù)工作安排，負(fù)責(zé)通知對(duì)口受檢地。

四、檢查工作安排

（一）請(qǐng)各地按照通知要求，立即開展自查，同時(shí)對(duì)所轄縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職盡責(zé)情況進(jìn)行檢查。

（二）檢查采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、座談交流和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。請(qǐng)各地根據(jù)檢查內(nèi)容，準(zhǔn)備書面匯報(bào)材料（主要內(nèi)容為今年以來(lái)本地建筑市場(chǎng)、工程質(zhì)量安全及工程施工領(lǐng)域掃黑除惡工作開展情況，存在的主要問(wèn)題，下步工作措施）和所有符合檢查要求的工程項(xiàng)目清單（附件1），清單應(yīng)包括工程名稱、地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)類型、開工時(shí)間、檢查時(shí)形象進(jìn)度、參建單位、工程類型（公共建筑、保障房、棚改房、商品住宅等）等內(nèi)容。

（二）檢查組到達(dá)受檢地后，由組長(zhǎng)向受檢地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門介紹檢查工作要求，安排檢查日程。由受檢地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門向檢查組提供匯報(bào)材料和符合檢查要求的工程項(xiàng)目清單。檢查組從項(xiàng)目清單中抽取4個(gè)受檢項(xiàng)目，并采取“掃馬路”方式抽取另外1個(gè)項(xiàng)目。

（三）同受檢項(xiàng)目人員進(jìn)行座談交流。為進(jìn)一步了解掌握工程施工中存在的矛盾和問(wèn)題，特別是涉黑涉惡方面的不公平待遇，檢查組同受檢項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理員、材料員、安全員、施工員、班組長(zhǎng)及門衛(wèi)等人員，采取背對(duì)背、面對(duì)面、無(wú)記名的方式，分別單獨(dú)進(jìn)行座談交流。通過(guò)宣傳文件精神，消除從業(yè)人員思想顧慮，廣泛發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)從業(yè)人員就本地區(qū)、本領(lǐng)域的涉黑涉惡行為進(jìn)行舉報(bào)和斗爭(zhēng)，積極摸排收集涉黑涉惡線索。

（四）檢查結(jié)束后，檢查組對(duì)每個(gè)受檢工程提出書面反饋意見(jiàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的工程，下發(fā)《整改通知書》或《不良行為記錄告知書》，對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的工程，下發(fā)《執(zhí)法建議書》。

（五）每個(gè)省轄市檢查結(jié)束后，檢查組向受檢地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及受檢工程相關(guān)單位通報(bào)檢查情況。

五、其他事項(xiàng)

（一）各地要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)迎檢工作，確保檢查工作順利進(jìn)行。檢查期間，要積極配合檢查組做好相關(guān)工作，及時(shí)提供項(xiàng)目清單，做好人員組織和現(xiàn)場(chǎng)記錄、見(jiàn)證取樣、資料存檔等工作。各單位負(fù)責(zé)迎檢的分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員名單、聯(lián)系方式（附件2）請(qǐng)于8月29日前報(bào)省廳建筑管理處。

（二）檢查完成后，我廳將及時(shí)通報(bào)檢查情況，并對(duì)下發(fā)整改通知書、不良行為記錄告知書、執(zhí)法建議書的項(xiàng)目整改、處罰情況進(jìn)行督辦。

（三）檢查工作中，要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，輕車簡(jiǎn)從，廉潔自律。